ȘOC pe scena politică! Pensiile speciale pentru primari, șefi de Consilii Județene, neconstituționale. Președintele de partid care cere abrogarea legii care dă bani în plus aleșilor locali.

Parlamentarii au adoptat acum 10 ani, o lege prin care primarilor, viceprimarilor, președinților și vicepreședinților Consiliilor județene, li se acordă pensie specială, lege care, a fost amânată ani buni, dar care poate intra oricând în vigoare.

Pensiile speciale ale primarilor, declarate neconstituționale. Critici dure la adresa Parlamentului și Guvernului

Pensiile speciale pentru primari, viceprimari, președinți și vicepreședinți de consilii județene sunt neconstituționale, potrivit unei analize publice prezentate de conferențiarul universitar Mihai Cristian Apostolache.

Acesta susține că dispozițiile din Codul Administrativ încalcă jurisprudența Curții Constituționale și creează un tratament juridic diferențiat între aleșii locali, în ceea ce privește pesniile speciale.

Ce spune Curtea Constituțională

În argumentația sa, Apostolache invocă Decizia nr. 22/2016 a Curții Constituționale, în care se subliniază că aleșii locali se află în aceeași situație juridică, indiferent dacă sunt aleși prin vot uninominal sau pe listă.

Potrivit Codului Administrativ, categoria aleșilor locali include:

• primarul și viceprimarul

• consilierii locali

• președintele și vicepreședinții consiliului județean

• consilierii județeni

• delegatul sătesc

Cu toate acestea, indemnizația pentru limită de vârstă este acordată doar celor care au ocupat funcții executive – primari, viceprimari, președinți sau vicepreședinți de consilii județene – ceea ce ar reprezenta un tratament juridic inegal pentru persoane aflate în aceeași categorie constituțională.

Obligațiile Guvernului și ale Parlamentului

Autorul analizei susține că, la adoptarea OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, Guvernul avea obligația de a respecta jurisprudența Curții Constituționale și de a nu reintroduce soluții legislative deja declarate neconstituționale.

De la intrarea în vigoare a Codului Administrativ și până în prezent, aplicarea prevederilor privind aceste pensii a fost suspendată succesiv. Ultima amânare a fost stabilită prin Legea nr. 141/2025, care a prorogat aplicarea articolului 210 până la 1 ianuarie 2027.

Suspiciuni privind menținerea prevederilor

În analiza sa, Mihai Cristian Apostolache formulează mai multe observații:

• Parlamentul menține articolele în Codul Administrativ fără a le elimina definitiv

• Suspendările anuale pot fi interpretate drept o posibilă „recompensă viitoare”

• Procedura de aprobare a OUG nr. 57/2019 nu a fost finalizată nici până în 2026

De asemenea, este invocată și Decizia nr. 381/2021 a Curții Constituționale, care arată că indemnizația pentru limită de vârstă nu este un drept contributiv, ci un beneficiu acordat de stat, ce poate fi modificat sau eliminat, cu respectarea principiului nediscriminării.

Autorul precizează că a atras atenția asupra acestei probleme încă din 2017, într-o lucrare dedicată administrației publice locale.

”Pensiile speciale ale primarilor, viceprimarilor, președinților și vicepreședinților consiliilor județene sunt neconstituționale. Dispozițiile din Codul Administrativ care reglementează acest drept pentru aleșii locali menționați au fost adoptate cu încălcarea Deciziei Curții Constituționale nr. 22/2016, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 160 din 2 martie 2016.În considerentele deciziei amintite, instanța de contencios constituțional subliniază că aleșii locali se află în aceeași situație juridică, indiferent dacă sunt aleși prin scrutin de listă sau uninominal.

Potrivit Codului Administrativ, categoria „aleșilor locali” cuprinde:

* Primarul și viceprimarul;

* Consilierii locali; * Președintele și vicepreședinții consiliului județean;

* Consilierii județeni;

* Delegatul sătesc (asimilat aleșilor locali).Acordarea indemnizației pentru limită de vârstă (pensia specială) doar persoanelor care au deținut anumite funcții (primar, viceprimar, președinte sau vicepreședinte de consiliu județean) echivalează cu instituirea unui tratament juridic diferențiat și inegal pentru situații de drept identice.

Toți aceștia dobândesc calitatea de ales local prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat. Obligația Guvernului și a ParlamentuluiDeoarece deciziile Curții Constituționale sunt obligatorii, la momentul adoptării Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 57/2019, Guvernul avea obligația de a respecta jurisprudența constituțională și de a nu include în textul ordonanței soluții legislative deja declarate neconstituționale.

Este important de reținut că, de la intrarea în vigoare a Codului Administrativ și până în prezent, aplicarea dispozițiilor privind aceste pensii a fost suspendată succesiv, an de an. Ultima suspendare a intervenit prin Legea nr. 141/2025, care a amânat aplicarea prevederilor art. 210 din Codul Administrativ până la data de 1 ianuarie 2027.

Concluzii și observații.

Parlamentul păstrează aceste articole în Codul Administrativ fără a le respinge definitiv, dar și fără a le permite să intre în vigoare, optând pentru suspendări anuale.

Menținerea acestor prevederi sub formă suspendată poate fi interpretată ca o formă de „recompensă viitoare” sau instrument de presiune asupra primarilor, în special în prag de alegeri.

Este inadmisibil ca, din 2019 și până în 2026, Parlamentul să nu fi finalizat procedura de aprobare a OUG nr. 57/2019 prin lege, pentru a elimina definitiv dispozițiile neconstituționale.

Așa cum a subliniat Curtea Constituțională în Decizia nr. 381/2021, această indemnizație nu reprezintă un drept patrimonial bazat pe contributivitate, ci un beneficiu acordat de stat, care poate fi modificat sau eliminat oricând, cu condiția respectării principiului nediscriminării.

(Încă din anul 2017, am atras atenția asupra neconstituționalitatii acestei soluții legislative în lucrarea „Legea nr.215/2001a administrației publice locale comentată și adnotată, Ediția a Ii-a, revizuită, completată și adăugită, Editura Universitară, București, 2017) Conferențiar universitar Mihai Cristian Apostolache.