ALERTĂ. Lovitură pentru românii cu venituri mici: AUR vrea să limiteze produsele ieftine din magazine!

AUR vrea să limiteze produsele marcă proprie din supermarketuri la 20%. Proiectul a trecut de Senat, el urmează să fie dezbătut în Camera Deputaților.

AUR a anunțat miercuri că a inițiat un proiect de lege prin care supermarketurile și hipermarketurile nu vor mai putea vinde produse sub marcă proprie în proporție mai mare de 20% din fiecare categorie de produse.

Proiectul, care a fost deja adoptat de Senat, vizează limitarea practicilor marilor lanțuri de retail. Potrivit inițiatorilor, acestea ar fi afectat producătorii locali prin impunerea unor prețuri și condiții comerciale dezavantajoase.

„Este o lege care apără producătorul român, care oferă șanse egale și condiții corecte celor care se îngrijesc și produc în țară”, a declarat senatorul AUR Daniela Ștefănescu, inițiatorul legii.

Conform inițiativei legislative, retailerii vor fi obligați să raporteze anual la Consiliul Concurenței dacă au respectat legea.

AUR susține că măsura va proteja producătorii locali, va stimula concurența loială și va contribui la „securitatea alimentară.

Criticii măsurii atrag însă atenția că produsele marcă proprie sunt, de regulă, cele mai ieftine din supermarketuri, iar limitarea acestora ar putea duce la creșterea prețurilor pentru cei cu venituri mai mici.

Prezenta inițiativă legislativă are ca obiect modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996, cu modificările și completările ulterioare, în sensul instituirii limitării comercializării de către supermagazine și hipermagazine a mărcii proprii.

I. Context și necesitate

Piața comerțului cu amănuntul din România, în special în sectorul alimentar, este caracterizată de o concentrare accentuată, dominată de un număr restrâns de operatori economici de talie internațională. Acești operatori dețin o poziție dominantă în anumite regiuni și categorii de produse, fapt ce le permite să influențeze în mod semnificativ structura ofertei de pe piață.

Unul dintre instrumentele principale utilizate de acești retaileri este promovarea masivă a produselor sub marcă proprie. Această strategie, deși generează beneficii imediate pentru consumatori prin prețuri reduse, are efecte negative asupra ecosistemului concurențial, a producătorilor autohtoni și a diversității produselor disponibile pe piață.

Potrivit rapoartelor publice ale Consiliului Concurenței și Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor (ANPC), precum și numeroaselor sesizări ale asociațiilor de producători români, se constată o serie de disfuncționalități grave în funcționarea pieței, între care:

Dezechilibru semnificativ în relațiile comerciale dintre marii retaileri și furnizori, în special cei mici și mijlocii;

Dependența economică critică a furnizorilor față de un număr redus de clienți, (retaileri);

Practici comerciale neloiale, cum ar fi impunerea de prețuri sub costul de producție pentru produsele sub marcă proprie;

Reducerea diversității ofertei și diminuarea vizibilității produselor românești în spațiile de vânzare;

Inducerea în eroare a consumatorilor prin etichetarea incorectă a originii produselor sub marcă proprie.

Aceste fenomene afectează funcționarea corectă a mecanismelor concurențiale, descurajează inovația și pun în pericol reziliența economică a producătorilor locali, mai ales în contexte de criză economică sau geopolitică.

II. Schimbări preconizate

Propunerea legislativă urmărește instituirea unei măsuri concrete pentru restabilirea echilibrului pe piața de retail, prin:

1. Limitarea cotei de vânzări realizate prin produse sub marcă proprie la maximum 20% din totalul vânzărilor pe fiecare grupă de produse în hipermagazine și supermarketuri;

2. Introducerea obligației comercianților de a raporta anual către Consiliul Concurenței structura vânzărilor pe grupe de produse, în scopul monitorizării respectării limitei prevăzute;

3. Stabilirea de sancțiuni contravenționale proporționale cu cifra de afaceri, pentru nerespectarea dispozițiilor legale și pentru furnizarea de informații false sau incomplete;

4. Precizarea faptului că limitarea cotei de vânzări prin produse sub marcă proprie nu constituie operațiune de concentrare economică, cu excepția cazurilor în care este realizată în cadrul unor alte operațiuni ce se supun legislației specifice;

III. Impactul socio-economic al reglementării

Măsura propusă este de natură să genereze efecte pozitive directe asupra:  Concurenței loiale între furnizori, prin limitarea poziției privilegiate a mărcilor proprii în spațiile de vânzare;

Producătorilor locali, care vor beneficia de un acces mai echitabil la raft și de condiții comerciale mai corecte;

Consumatorilor, prin păstrarea diversității produselor, accesul la mărci independente și informații corecte privind originea produselor;

Securității alimentare, prin consolidarea lanțurilor de producție și distribuție autohtone.

Implementarea acestei măsuri va reduce riscul de abuz de poziție dominantă și va contribui la o mai bună echilibrare a puterii de negociere între comercianți și furnizori, stimulând totodată dezvoltarea producției interne.

IV. Impactul asupra cadrului legislativ existent

Prezenta propunere legislativă completează și întărește aplicarea Legii concurenței nr. 21/1996, fără a contraveni altor acte normative în vigoare.

Actul normativ propus se aliniază cu principiile și obiectivele stabilite prin:

Directiva (UE) 2019/1 privind oferirea de mijloace autorităților de concurență din statele membre astfel încât să fie mai eficace în aplicarea legii și privind garantarea funcționării corespunzătoare a pieței interne;  Bunele practici ale unor state membre UE (Germania, Franța, Italia), care au adoptat măsuri similare pentru protejarea producătorilor și menținerea unei oferte comerciale diversificate.

V. Alte informații relevante

Adoptarea reglementării nu implică cheltuieli bugetare suplimentare și nu are impact negativ asupra mediului.

Aplicarea prevederilor va fi monitorizată de Consiliul Concurenței, în colaborare cu ANPC și alte instituții competente, în baza rapoartelor anuale transmise de comercianți și a controalelor efectuate.

În concluzie, reglementarea propusă este necesară și oportună, răspunzând unei situații concrete de dezechilibru economic și concurențial, contribuind la consolidarea unui mediu de afaceri echitabil și la protejarea intereselor producătorilor locali și ale consumatorilor.

Astfel, luând în considerare argumentele prezentate, vă solicităm respectuos sprijinul în vederea adoptării prezentei propuneri legislative.